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緊盯問下不問上 防止泛化簡單化

貴州聚焦"關鍵少數",以精準問責督促黨組織落實主體責任 

  緊盯問下不問上 防止泛化簡單化

  “平時真的一點反映都沒聽到?一出事就說‘感到很驚訝’,你們的日常監督在哪里?”

  “問題在下面,根源在上面,督促整改,你們做到知責盡責了嗎?”

  這是貴州省紀委監委有關負責人日前約談黔東南苗族侗族自治州黨政一把手時的場景。

  約談的起因是中央生態環保督察“回頭看”發現該州臺江縣存在整改不力、敷衍應對等問題。在問責過程中,臺江縣多名基層干部被列為問責對象。為防止“問下不問上”、讓一般干部代替領導干部擔責等問題,貴州省紀委監委及時約談州級黨政一把手,督促精準把握問責對象。

  有權必有責,失責必追究。今年以來,貴州省紀委監委聚焦“關鍵少數”,強化精準思維,規范問責程序,通過精準問責倒逼全省各級黨組織認真履行管黨治黨責任,激勵黨員干部擔當作為。1至4月,全省共有80個黨組織、368名黨員領導干部被問責。

  突出政治責任,圍繞大政方針貫徹落實開展問責 

  “感謝組織及時問責提醒,讓我更好地知責、盡責、負責?!苯?,按照《貴州省脫貧攻堅問責暫行辦法》,貴定縣交通運輸局黨組書記、局長羅榮被給予黨內警告處分。

  事情的原委是,貴定縣未能按時完成上級交辦的通組路項目建設任務,嚴重影響全縣脫貧攻堅進程。在驗收過程中,驗收組發現縣交通運輸局存在檢查督促不到位等問題。

  “堅決打贏脫貧攻堅戰,是黨中央的重大決策部署,任何在貫徹落實上打折扣的行為,都必須嚴肅處理?!憊籩菔〖臀轡泄馗涸鶉吮硎?。今年以來,該省共對扶貧領域履責不力的316名黨員干部進行追責問責。

  “問責是政治性和政策性都很強的工作,必須敢于碰硬,聚焦不落實中央決策部署的人和事堅決問責?!憊籩菔〖臀轡泄馗涸鶉吮硎?。

  前不久,因對中央生態環保督察反饋問題整改不力,六盤水市3個單位、6名干部被問責。

  “某公司施工產生污水直排到明湖國家濕地公園問題未整改到位……”2018年11月,六盤水市收到上級交辦的中央生態環保督察“回頭看”督辦單。市環保局等單位組成聯合調查組調查核實。

  經查,六盤水市住建局及鐘山區相關部門在處置某房地產項目污水直排、夜間施工噪音擾民等問題時,存在重視不夠、作風不嚴不實、督促整改不到位等問題。市住建局黨組等3個單位及陽某某等6名負責人因此挨了“板子”,相關整改工作也迅速扎實展開。

  “紀檢監察機關要圍繞黨和國家工作大局,立足職責定位,堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,督促推動黨的路線方針政策、黨中央確定的重大戰略任務的貫徹落實?!憊籩菔〖臀轡喙馗涸鶉吮硎?。

  緊盯“關鍵少數”,精準問責壓實責任 

  公司原經理楊建榮、副經理李永文,職工陳某、錢某某、龍某……近年來,丹寨縣林工商公司多名干部職工因相關違紀違法問題被查處。

  “腐敗窩案背后很有可能存在監管缺失問題,縣林業局作為公司主管部門,管黨治黨責任在哪里?”丹寨縣委決定采用問責利器壓實責任??晌仕腦?,問什么責,問到哪一層級才能確保問責有效,成為擺在縣委面前的難題。

  “必須抓住‘關鍵少數’,把主要負責人作為問責重點,督促他們發揮好‘頭雁效應’,切實擔起管黨治黨主體責任?!鋇ふ丶臀轡逖信?,鎖定縣林業局時任黨組書記、局長何明忠作為問責對象。

  然而,在審查初期,何明忠并不認為自己在落實管黨治黨責任方面存在問題:“林業局每年都組織召開黨風廉政建設專題會議和警示教育大會,下屬單位都要參會,而且會上層層簽訂了責任書……”

  “之前縣林業局黨組對林工商公司管理層考核時,就了解到公司有關負責人在作風建設、議事決策等方面存在問題,可你睜一只眼閉一只眼,不管不問?!笨吹降韃樽榘誄魷曄檔鬧ぞ?,何明忠認識到了自己的錯誤。最終,何明忠受到黨內警告處分。

  “對從嚴管理干部的責任認識不清、落實不力,對干部管理失之于寬、失之于軟,對發生在身邊的問題抓得不嚴不實,該抓的沒抓好,該管的沒有管住,就該嚴肅問責?!憊籩菔〖臀轡撤繒緙嘍絞矣泄馗涸鶉慫?。

  同樣,獨山縣發改局2名副局長、1名黨組成員違反中央八項規定精神,造成不良影響,因落實主體責任不力等問題,獨山縣時任副縣長、縣發改局黨組書記、局長莫輝受到黨內嚴重警告處分。

  “問責‘關鍵少數’發揮了警醒一片的效果。我們強化財務管理、物資簽領等制度,一年多來未發現新的違反中央八項規定精神問題?!畢胤⒏木窒秩蔚匙槭榧?、局長介紹。

  嚴格規范程序,防止問責泛化簡單化 

  “簽責任狀式問責”“找‘替罪羊’式問責”“為問責而問責”等,是一些地方問責工作中存在的突出問題。對此,貴州省紀檢監察機關嚴格把握問責質量,對問責走形式、不精準等問題及時糾正。

  不久前,由相關部門組織的扶貧開發成效考核第三方評估發現,貴州省有的縣(市)出現貧困戶錯判、漏評問題,在調查核實過程中,有關單位為表明執紀必嚴的“決心”,把與該問題相關的干部一律納入問責對象。

  “問責見實效,關鍵在精準,要把握住問責方向,找準發力點,絕不能泛化簡單化?!筆〖臀轡笆閉倏ㄌ饣惚ɑ?,綜合研判各地情況,糾正錯誤的問責導向和方式,將調查組提交的124名建議問責責任人員名單調整為79名,并有針對性地提出整改工作建議。

  “為嚴格規范用好問責利器,我們抓住‘明責、定責、追責’環節,構建起從制度明責、清單定責到督責、追責的完整鏈條,明晰責任內容、厘清責任邊界?!筆〖臀轡撤繒緙嘍絞矣泄馗涸鶉吮硎?,對于出于公心、情節比較輕微且事后積極補救的,可以啟動容錯免責程序。

  今年年初,納雍縣羊場鄉黨委書記郝慶、鄉長趙韻旭等5名鄉領導,因該鄉存在“貧困村、貧困對象出列退出程序不符合要求,違規出借扶貧項目資金”問題,面臨問責。

  納雍縣紀委監委進一步了解情況后發現,之前因扶貧項目資金緊缺,5人在未按規定完善報賬資料的基礎上出借了扶貧資金,這些資金全部用于項目實施,事后已按規定完善項目申報和報賬資料,且已經及時將貧困村、貧困對象出列退出相關印證資料歸檔完善。當年該鄉脫貧攻堅工作排名從全縣倒數第1名提升到正數第8名,前進18位。

  按照《納雍縣建立容錯免責機制激勵領導干部干事創業改革創新的實施辦法(試行)》要求,郝慶等5名干部符合容錯免責相關規定。綜合考慮當時實際情況,報縣委研究后,納雍縣紀委監委決定撤銷對5人的誡勉談話處理,改為約談。

  既堅持“容錯”又堅持“糾錯”,嚴格把握問責與容錯免責的適用界限;既嚴管又厚愛,嚴肅、慎重作出問責決定……貴州堅持嚴格規范用好問責利器,確保實現問責的政治效果、紀法效果、社會效果相統一。(記者 任廷會)

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